Les nouvelles règles du Plan local d’urbanisme de Paris

Paris est une ville ancienne où les terrains pour réaliser des jardins sont peu nombreux.

La Ville introduit dans le PLU le coefficient de biotope.

La capitale est une ville dense et ancienne, au centre d’une agglomération urbaine de plus de 9 millions d’habitants. Les terrains disponibles pour réaliser des jardins sont rares.

Paris dispose d’environ 3000 ha d’espaces plantés, c’est-à-dire 14,5 m2 ou 5,8 m2 par habitant selon que sont comptés ou non les deux bois.

Pour comparaison :

- Amsterdam dispose de 36 m2 d’espace vert par habitant
- Londres de 45 m2
- Bruxelles de 59 m2
- Madrid de 68 m2
- Vienne 131 m2
- Rome 321 m2

30 hectares d’espaces verts supplémentaires dans les prochaines années

La Ville a prévu d’ouvrir au public 30 hectares d’espaces verts supplémentaires dans les prochaines années. Ce programme inclut plusieurs grands jardins comme aux Batignolles (17^ème ), cour du Maroc (18^ème ), ou encore à Paris Rive Gauche (13^ème ). La création de petits jardins de voisinage dans les quartiers est également prévue dans le but de participer à l’amélioration de la vie locale et au développement de la biodiversité.

Mais comment développer encore la végétalisation de Paris?

C’est la question à laquelle l’administration parisienne a été confrontée au moment de la révision du Plan local d’urbanisme (PLU).

Après réflexion et concertation, la Ville propose d’introduire dans sa réglementation urbaine un concept fondamentalement nouveau, celui de «coefficient de biotope[1]» ou de végétalisation des constructions dans la ville. Ainsi, pourra continuer à se développer et à s’améliorer le biotope général des quartiers parisiens.

Concrètement, les futures constructions et les réhabilitations importantes devront dorénavant intégrer dans leurs projets un coefficient de végétalisation, ou coefficient de biotope. Ce taux sera d’autant plus important que le quartier est pauvre en espace vert et en végétation. Ce type de coefficient est déjà appliqué dans plusieurs villes d’Europe du Nord et en Allemagne en particulier à Berlin.

Les caractéristiques du secteur le plus déficitaire en espaces verts de Paris

Le secteur de Paris en plus fort déficit couvre 27 % du territoire hors bois, comporte une densité bâtie très forte de 3,6 et présente un coefficient d’emprise des constructions (emprises bâties des parcelles rapportées à la surface totale des parcelles du secteur) particulièrement élevé de 0,6. ( = 60 % du territoire de ce secteur sont occupés par des bâtiments contre 40 % environ en moyenne à Paris.)

Les arrondissements les plus déficitaires sont dans l’ordre les 2^ème, 9^ème, 11^ème, 10^ème, 3^ème, 4^ème, suivent les 17^ème et 18^ème.

L’introduction du coefficient de biotope

L’avantage principal de ce coefficient est de chercher à concilier quantité et qualité, puisque l’indice sera calculé non seulement en fonction de la surface de la couverture végétale, mais également de la qualité du support.

Jusqu’alors la surface minimale d’espaces libres à réaliser pour les nouveaux projets était fixée à 50 % de la surface du terrain située hors bande constructible (E) de 20 mètres de profondeur en bordure de rue.

Dans cet espace, les constructeurs avaient le choix entre aménager la moitié de cette surface en pleine

terre, ou réaliser sur la totalité de la surface, des espaces libres sur dalle à condition de disposer d’une épaisseur de terre d’au moins 2 mètres. Les constructeurs ont le plus souvent opté pour cette seconde solution, mais en ne respectant que rarement l’épaisseur de terre végétale requise, très coûteuse à mettre en Å“uvre.

Dans le nouveau Plan local d’urbanisme, la possibilité de réaliser tous les espaces libres sur dalle est supprimée. Le constructeur est tenu d’aménager en pleine terre 20 % du terrain situé hors bande (E ) (réduite à 15 mètres), soit 40 % des espaces libres.

Il doit en outre créer des surfaces végétalisées supplémentaires selon la zone de déficit végétal dans laquelle se situe le terrain (20 ou 30 % des espaces libres). S’il ne peut pas aménager cette surface supplémentaire en pleine terre il devra « végétaliser » sa construction par des toitures-terrasse plantées, un ou des murs végétalisés, etc.

Recensement de l’ensemble des espaces végétalisés de Paris,

• Les espaces verts ouverts au public: qui couvrent une superficie d’environ 500 hectares (hors bois de Boulogne et de Vincennes) auxquels il convient d’ajouter les jardins propriété de l’État et du Sénat.

• Les Bois de Boulogne et de Vincennes qui occupent respectivement une superficie de 846 et 995 hectares.

• Les « espaces verts protégés »: au nombre de 1428 qui couvrent une superficie de 236 hectares.

• Les espaces plantés des équipements publics: 20,5 hectares inclus les terrains de sports : 13,5 hectares

• Les cimetières.

• Les talus plantés, notamment le long du boulevard périphérique: 58 hectares.

• Les espaces plantés de la Petite Ceinture.

• Les espaces plantés des ensembles de villas et de hameaux (ex zones UL du POS).

• Les arbres d’alignement au nombre de 92500 qui qualifient le paysage de nombreuses avenues et rues =

• Les surfaces des quais et des plans d’eaux, Seine et canaux qui participent également à la continuité de la diversité biologique dans la capitale.

Un défi nouveau pour les architectes

Cette démarche traduit plus qu’une simple volonté de compenser les carences de l’environnement urbain en matière d’espaces verts et de végétation. Elle est l’expression d’une nouvelle appréhension du rôle et de la place de la nature dans le paysage urbain. La nature dans la ville n’est pas le seul élément visuel d’une toile de fond, « là pour faire beau », comme on dit parfois.

La verdure ne se justifie pas seulement par des considérations hygiénistes, sanitaires et/ou esthétiques. Elle est un élément de la ville à part entière et de la qualité de vie en ville.